Скачать (94 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОЛЬХОНСКИЙ РАЙОН
ДУМА
БУГУЛЬДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
ТРИДЦАТЬ ШЕСТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ № 81
п. Бугульдейка «27» марта__ 2015 г.
Утверждение Порядка сбора, вывоза
и хранения отходов на территории
Бугульдейского муниципального образования
В целях обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и охраны окружающей среды территории поселения , в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР от 05.08.1988 N 4690-88, Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь п.17 ст.5
Устава Бугульдейского муниципального образования, Дума Бугульдейского муниципального образования РЕШИЛА:
1. Утвердить «Порядок сбора, вывоза и хранения отходов на территории Бугульдейского муниципального образования» Приложение №1.
2. Опубликовать настоящее Решение в отдельном бюллетене нормативно-правовых актов Бугульдейского муниципального образования . и на официальном сайте Ольхонского районного муниципального образования.
3. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Бугульдейского
муниципального образования А.В.Анисимов.
Приложение №1
к Решению Думы Бугульдейского
муниципального образования
№ 81 от 27 марта__2015 года.
Порядок
сбора, вывоза и хранения отходов на территории
Бугульдейского муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Очистка территорий населенных пунктов является основным мероприятием, направ-
ленным на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и охрану окружающей среды территории, на решение комплекса работ по организации сбора, временного хранения и вывоза бытовых отходов, и уборке территории поселения.
1.2. Согласно требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные нормы и правила содержания территории населенных мест», предложенный порядок санитарной очистки и уборки территории населенных мест, регламентирует правоотношения, связанные со сбором, временным хранением и вывозом бытовых отходов и мусора (далее ТБО), образующихся в процессе жизнедеятельности населения, деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
соблюдением чистоты и порядка на территории Бугульдейского муниципального образования.
1.3. Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с:
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;
- Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
- Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»,
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от
30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила
содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР от 05.08.1988
N 4690-88.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
-отходы потребления –остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров, частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;
- твёрдые бытовые отходы (ТБО) – отходы жизнедеятельности человека, текущего ремонта квартир, отопительных устройств, различный мусор общественных зданий;
- твёрдые коммунальные отходы (ТКО)- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
-опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
-собственник отходов- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, если это лицо не установлено собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся;
- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
-селективный сбор отходов- раздельный сбор отходов: бумага и картон, стекло, полиэтилен, металл и т.д.
- ВМР – вторичные материальные ресурсы
-размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
-хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
-захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
-полигон захоронения отходов - специально оборудованная, ограниченная территория, предназначенная для захоронения отходов, исключающая воздействие захороненных отходов на незащищённых людей и окружающую природную среду;
-полигон для временного хранения твёрдых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритных отходов (КГО)- специально оборудованная площадка для временного хранения ТБО И КГО, имеющая ограждение и подъезд для специального транспорта, а также условия для производства погрузочно-разгрузочных работ;
-контейнерная площадка- специально оборудованная площадка с твёрдым герметичным покрытием, имеющая ограждение, удобный подъезд для транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, для размещения контейнеров для сбора ТБО;
МПК- мусороперегрузочный комплекс – полигон для временного хранения ТБО с функциями сортировки, разгрузки и погрузки ;
- сдатчик - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие отходы производства и потребления и пользующиеся услугами, предоставляемыми исполнителем в соответствии с заключенным договором;
-исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие сдатчику услуги по вывозу, складированию, размещению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов.
-лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
2. Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления
2.1. Правовое регулирование с отходами производства и потребления осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов в области охраны окружающей среды, принимаемых в соответствии с ними иных федеральных нормативных правовых актов, Устава Бугульдейского муниципального образования, настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов Бугульдейского муниципального образования.
2.2. Настоящий Порядок устанавливает полномочия органов местного самоуправления, требования к физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (в дальнейшем - сдатчик), а также регулирует отношения между сдатчиком и организацией, осуществляющей деятельность по сбору, транспортировке отходов на территории Бугульдейского муниципального образования (в дальнейшем - исполнитель).
2.3. Порядок определяет правила сбора, вывоза отходов на полигон для временного хранения, хранение отходов, вывоз отходов с полигона для временного хранения.
2.4. Порядок устанавливает взаимные права и обязанности сдатчика и исполнителя.
2.5. Вывоз отходов на полигон ТБО разрешается осуществлять при наличии договора на прием, вывоз, складирование отходов на полигон ТБО или контрольного талона на вывоз отходов, выданного исполнителем на основании письма или заявки.
2.6.Настоящий порядок определяет правила обращения с отходами 5 класса опасности. К данному классу опасности относятся отходы, которые являются малоопасными для окружающей среды.
2.7. Сбор и вывоз ТБО и ТКО осуществляется в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, за счет средств собственников отходов, по ценам за услуги, для специализированных организаций иной формы собственности - исходя из собственных расходов. В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики (сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, не предоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.).
2.8. Положения, нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на отходы производства, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
2.9. Нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на деятельность в сфере обращения с особо токсичными , радиоактивными и опасными отходами.
3. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
3.1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится:
- сбор отходов от населения и хозяйствующих субъектов;
-организация пункта приёма вторичного сырья (ППВС);
- вывоз бытовых отходов и мусора на полигон для временного хранения ТБО;
- содержание полигона для временного хранения ТБО;
- вывоз утилизируемой части ТБО и ТКО (ВМР) потребителю;
- вывоз неутилизируемой фракции ТБО ТКО на полигон захоронения отходов м. Имел-Кутул;
- контроль за исполнением настоящего порядка всеми собственниками отходов;
- привлечение к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за размещение образуемых ими отходов в нарушение требований, установленных настоящим Порядком.
- разъяснительная работа с населением и хозяйствующими субъектами по селективному (раздельному) сбору отходов.
4.Организация селективного сбора твёрдых бытовых и коммунальных отходов.
4.1. Сбор ТБО И ТКО от жилых домов, административных зданий, объектов социальной сферы (образовательные и медицинские учреждения, учреждения культуры, магазины), других организаций и хозяйствующих субъектов осуществляется в:
- контейнеры для разного вида отходов, установленные на оборудованных контейнерных
площадках;
- в герметичную тару, которая хранится на территории собственника отходов;
- автотранспорт, работающий по установленному графику.
4.2. Организация сбора ТБО и ТКО в контейнеры и КГО на специальные площадки возлагается:
- по муниципальному жилью - на организации, обслуживающие жилой фонд;
- по частным домовладениям - на собственников домовладений;
-по остальным объектам, на которых образуются отходы, - на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на объекте, а также на собственников или арендаторов земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность.
4.3. На каждой контейнерной площадке устанавливается по три контейнера объёмом 0,75 м3.
Для удобства пользования контейнеры окрашиваются в разные цвета и маркируются по видам собираемого вторичного сырья: «Бумага. Картон. Текстиль», «Стекло, Пластик, Металл», «Прочее». Установка большего количества контейнеров, для более детального разделения отходов нецелесообразна в связи с малыми объемами образования отходов.
Контейнерная площадка оборудуется информационной табличкой, которая содержит сведения о порядке сбора отходов, контактными данными ответственных лиц и прочую необходимую информацию.
4.4. Контейнерные площадки располагаются на расстоянии не менее 20 м от жилых зданий, детских площадок, мест для занятий спортом и отдыха населения, не менее 25 м от объектов торговли и общественного питания и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Количество контейнерных площадок и контейнеров на них определяется с учётом норм накопления.
4.5. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке с Роспотребнадзором по Иркутской области и с эксплуатирующей организацией, осуществляющей вывоз отходов.
4.1.6. Владельцы и наниматели жилых помещений , балансодержатели административных строений, объектов социальной сферы и организаций обязаны заключать договоры на право размещения бытовых и приравненных к ним отходов на контейнерных площадках.
4.1.7. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящим Порядком, а также за надлежащее санитарное состояние прилегающей территории и контейнерных площадок несет их балансодержатель.
4.1.8. Ответственность за сбор и вывоз отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов, а также за запрещенные действия с отходами лежит на собственнике домовладения.
5. Организация вывоза твёрдых бытовых отходов.
5.1.Вывоз ТБО и ТКО осуществляется специализированным автомобильным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающимся кузовом.
5.2.Вывоз ТБО и ТКО осуществляется в два этапа:
5.2.1. Первый этап- вывоз ТБО и ТКО с контейнерных площадок, с территории собственника отходов на полигон для временного хранения твёрдых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритных отходов (КГО):
1).Вывоз ТБО и ТКО с контейнерных площадок осуществляется по графику с учётом накопления отходов и регламентируется СанПин-42-128-4690-88 «Санитарные нормы и правила содер-
жания территории населённых мест», предусматривающая исключение возможности их загнивания и разложения.
2) Вывоз крупногабаритных отходов (КБО) производится по мере необходимости.
3).Вывоз отходов с территории собственника отходов осуществляется по мере накопления
отходов, но не позднее 5-ти дней, со для подачи заявки на вывоз отходов, при наличии договора на вывоз отходов между исполнителем и сдатчиком. При этом отходы должны быть упакованы в герметичную тару с сортировкой по видам собираемого вторичного сырья аналогично требованиям п.4.3 настоящих правил.
4).Допускается вывоз отходов самостоятельно( собственным транспортом ) при условии соблюдения п. 5.1., п.5.2.1.п.п.3 на полигон для временного хранения отходов при наличии договора на приём отходов с организацией эксплуатирующей полигон для временного хранения ТБО.
5.2.2. Второй этап- вывоз отходов с полигона для временного хранения ТБО:
- неутилизируемая фракция ТБО и ТКО вывозится на полигон захоронения отходов м. Имел-Кутул,
для дальнейшей утилизации;
- вторичные материальные ресурсы (ВМР) на предприятия по переработке вторсырья.
1) Вывоз отходов осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, заключённого между сдатчиком (администрация Бугульдейского МО) и исполнителем :
- при вывозе неутилизируемой фракции отходов с организацией занимающейся эксплуатацией полигона м.Имел- Кутул, в пределах лимита установленного договором;
-при вывозе вторичных материальных ресурсов с организацией занимающейся сбором
вторсырья.
6. Основные требования к размещению отходов.
6.1. Полигон для временного хранения ТБО или мусороперегрузочный пункт (МПК) должен быть огорожен, иметь подъездной путь для транспорта и условия для сортировки отходов и проведения погрузочно-разгрузочных работ. Территория МПК должна быть спланирована.
Комплекс должен включать в себя ряд производственных территорий, выполняющих полный технологический цикл обращения с отходами:
- участок приёмки отходов;
- участок визуального контроля с элементами ручной сортировки по фракциям отходов;
-участок временного накопления отходов, объёмом достаточным для данного вида отхода в период времени до его транспортировки на объект переработки.
6.2. На полигон ТБО принимаются отходы 5-го частично 4-го классов опасности с низкой и очень низкой степенью вредного воздействия отходов на окружающую природную среду. К таким отходам относятся отходы потребления, отходы текущего ремонта квартир, отопительных устройств, различный мусор общественных зданий.
6.3. Класс опасности отходов определяется сдатчиком и контролируется при приёмке смотрителем полигона.
6.4.На полигоне ТБО запрещается размещение :
- опасных отходов (отходов 1,2,3 классов опасности);
- твёрдых , жидких и пастообразных отходов , обладающих радиоактивностью, токсичностью, содержанием тяжёлых металлов, а также горючих и взрывоопасных отходов;
- трупов павших животных;
6.5. Полигон для временного хранения отходов разделён на участки для раздельного хранения отдельных фракций отходов, с возможностью сортировки отходов.
6.6. Балансодержатель рассчитывает лимит на размещение отходов с указанием максимального количества отходов, которое может единовременно находиться на полигоне.
7. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
7.1. Работы по строительству, ремонту, реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций
проводятся в соответствии с действующими строительными нормами и правилами при наличии письменного разрешения, выданного администрацией муниципального образования.
7.2. Аварийные работы могут начинаться по телефонограмме или по уведомлению администрации с последующим оформлением разрешения в 3-дневный срок.
7.3. Территория, на которой проводятся строительные, ремонтные работы или работы по реконструкции здания или сооружения должна быть огорожена сплошным забором.
За производителем работ закрепляется для уборки и содержания территория стройки и пятиметровая зона по периметру ограждения или до проезжей части улицы.
7.4. По окончании работ из образующихся отходов в обязательном порядке выделяются фракции, подлежащие вторичному использованию или переработке, которые необходимо сдавать специализированным организациям, неутилизированные фракции строительных отходов вывозятся на полигон ТБО.
7.5. Сбор и вывоз строительного мусора осуществляется производителем работ
самостоятельно либо на основании договоров, со специализированными организациями
8. Обращение с опасными отходами.
8.1. Настоящим порядком не регламентируется обращение:
- с опасными отходами (ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, гальванические элементы, градусники, аккумуляторные батареи, отработанные масла и фильтры, нефтесодержащие отходы и т.д.),
-с отходами производства, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии;
- с особо токсичными , радиоактивными отходами.
8.2. Обращение с отходами, перечисленными в п. 8.1, осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и законодательством Российской Федерации. Юридические лица , индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются подобные отходы обязаны не допускать их смешения с отходами, подлежащими захоронению на полигоне твёрдых бытовых отходов. Вывоз и утилизация указанных отходов осуществляется самим собственником отходов по договорам со специализированными организациями.
8.3. Сброс биологических отходов (в том числе трупов животных) и вывоз их на полигоны, а также уничтожение данных видов отходов путем сжигания, захоронения в землю, запрещено.
Вывоз биологических отходов осуществляется по договору, заключаемому со специализиро-
ванной организацией, предоставляющей услуги по транспортированию биологических отходов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства в соответствии с законодательством обязаны незамедлительно извещать специалистов ветеринарной службы о случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.
8.4. Вывоз отходов из выгребных ям осуществляется по договорам со специализированной организацией, отходы из выгребных ям транспортируются на сливные станции.
Вывоз отходов на поля и огороды запрещается.
9.Общие правила и положения.
9.1. Очистка территории поселения, незакреплённая за домовладельцами, учреждениями и другими хозяйствующими субъектами, убирается от мусора во время проведения субботников, экологических десантов и других мероприятий. Для этой цели привлекаются жители поселения. Администрация организует работы по сбору мусора и вывозу его на полигон для временного хранения отходов.
9.2. Запрещается сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования и установок, обеспечивающих очистку выбросов.
9.3. Размещение отходов вне установленных для этого мест, квалифицируется как организация несанкционированной свалки и влечет ответственность, установленную законодательством.
9.4. В местах хранения отходов должен осуществляться контроль, за влиянием на окружающую среду и условия проживания, а также радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленных санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
9.5. При проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории поселения организаторы мероприятий (организации различных форм собственности, учреждения) обязаны обеспечить сбор и вывоз твердых бытовых отходов с места проведения мероприятий на полигон временного хранения ТБО.
9.6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
